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《寧波市城市房屋建筑幕墻安全管理辦法》
發(fā)布時間：2017-04-21 15:19 來源：未知 點擊數(shù)量：
第一章 總則 第一條 為規(guī)范城市房屋建筑幕墻建設(shè)、使用、維護及管理工作，維護公共安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《寧波市城市房屋使用安全管理條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)國有土地上合法建造房屋的建筑幕墻（以下簡稱建筑幕墻）建設(shè)質(zhì)量和使用安全及監(jiān)督管理活動，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱建筑幕墻，是指由面板與支承結(jié)構(gòu)組成、可相對主體結(jié)構(gòu)有一定位移能力或自身有一定變形能力、不承擔主體結(jié)構(gòu)所受作用的建筑外圍護結(jié)構(gòu)或者裝飾性結(jié)構(gòu)。
第四條 建筑幕墻安全管理應(yīng)當遵循預(yù)防為主、防治結(jié)合，屬地管理、規(guī)范建設(shè)，責任落實、安全利民的原則。
第五條 市和區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當加強對本行政區(qū)域內(nèi)建筑幕墻安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全建筑幕墻安全管理工作機制，協(xié)調(diào)處理建筑幕墻建設(shè)質(zhì)量和使用安全監(jiān)督管理中的重大問題。 鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處協(xié)助做好建筑幕墻使用安全相關(guān)監(jiān)督管理工作。
第六條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建筑幕墻建設(shè)質(zhì)量和使用安全的監(jiān)督管理工作。 區(qū)縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建筑幕墻建設(shè)質(zhì)量和使用安全的日常監(jiān)督管理工作。 發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、市場監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)行政主管部門按照各自職責做好建筑幕墻建設(shè)質(zhì)量和使用安全相關(guān)管理工作。
第七條 建筑裝飾行業(yè)協(xié)會和其他有關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當加強行業(yè)自律。 鼓勵建筑裝飾行業(yè)協(xié)會和其他有關(guān)行業(yè)協(xié)會參與地方行業(yè)技術(shù)規(guī)范的制定和行業(yè)信用評價等工作，為建筑幕墻安全管理提供技術(shù)培訓(xùn)、咨詢論證等服務(wù)。
第八條 鼓勵建設(shè)單位、施工單位、房屋使用安全責任人和其他有關(guān)組織通過向商業(yè)保險機構(gòu)購買服務(wù)等方式，建立多種形式相結(jié)合的建筑幕墻建設(shè)質(zhì)量、使用維護和安全風險管理機制。 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當運用保險機制等手段創(chuàng)新建筑幕墻安全管理，落實建筑幕墻建設(shè)質(zhì)量和使用維護、安全管理制度。
第二章 建筑幕墻建設(shè)質(zhì)量 第九條 建設(shè)單位新建、改（擴）建工程的建筑幕墻，應(yīng)當符合國家和省規(guī)定的建筑幕墻安全技術(shù)要求。 城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當在監(jiān)督管理工作中，督促建設(shè)單位執(zhí)行國家和省規(guī)定的建筑幕墻安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)要求。
第十條 建設(shè)單位應(yīng)當依法委托具有相應(yīng)資質(zhì)條件的設(shè)計單位進行建筑幕墻工程專項設(shè)計。 對建筑幕墻工程設(shè)計與建筑主體工程設(shè)計不屬于同一設(shè)計單位的，建設(shè)單位應(yīng)當將建筑幕墻工程設(shè)計文件交建筑主體工程設(shè)計單位做好確認銜接工作。
第十一條 建筑幕墻工程設(shè)計單位應(yīng)當在其資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)承攬建筑幕墻工程設(shè)計業(yè)務(wù)。 禁止建筑幕墻工程設(shè)計單位超越其資質(zhì)等級許可范圍或者以其他建設(shè)工程設(shè)計單位的名義承攬建筑幕墻工程設(shè)計業(yè)務(wù)；禁止設(shè)計單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬建筑幕墻工程設(shè)計業(yè)務(wù)。
第十二條 擬采用建筑幕墻的建設(shè)工程，由設(shè)計單位根據(jù)建筑高度、周邊環(huán)境等因素，合理設(shè)計綠化帶、裙房等緩沖區(qū)域以及挑檐、雨篷、頂棚等防護設(shè)施，防止發(fā)生建筑幕墻玻璃、石材或其他材料墜落傷害事故。
第十三條 建設(shè)單位應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定，組織實施建筑幕墻專項設(shè)計方案結(jié)構(gòu)安全性論證，并在建筑幕墻施工圖設(shè)計文件中落實結(jié)構(gòu)安全性論證意見。
第十四條 施工圖設(shè)計審查機構(gòu)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定審查建筑幕墻工程施工圖設(shè)計文件是否滿足建筑幕墻結(jié)構(gòu)安全、節(jié)能等要求，并出具審查意見。 建筑幕墻工程設(shè)計施工圖未經(jīng)審查的，不得使用。
第十五條 建筑幕墻工程施工單位應(yīng)當在其資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)承攬建筑幕墻工程施工業(yè)務(wù)，并對建筑幕墻工程的施工質(zhì)量負責。 禁止建筑幕墻工程施工單位超越本單位資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以其他施工單位的名義承攬建筑幕墻施工業(yè)務(wù)；禁止施工單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬建筑幕墻施工業(yè)務(wù)。
第十六條 建筑幕墻工程施工單位應(yīng)當按照建筑幕墻工程設(shè)計圖紙、施工技術(shù)標準和規(guī)范進行施工，不得使用未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的建設(shè)材料、構(gòu)配件，不得偷工減料。
第十七條 建設(shè)單位應(yīng)當按照國家、省規(guī)定的監(jiān)理范圍和規(guī)模標準，依法委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理單位對建筑幕墻工程實行監(jiān)理。
第十八條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當依據(jù)法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標準、設(shè)計文件和監(jiān)理合同，編制監(jiān)理方案，代表建設(shè)單位對建筑幕墻工程質(zhì)量實施監(jiān)理，承擔施工質(zhì)量監(jiān)理責任。 建筑幕墻工程完工后，監(jiān)理單位應(yīng)當對建筑幕墻工程作出質(zhì)量評價。
第三章 使用維護安全 第十九條 建筑幕墻工程交付使用時，建設(shè)單位應(yīng)當在房屋使用說明書、房屋質(zhì)量保證書和房屋結(jié)構(gòu)設(shè)計文件等有關(guān)資料中載明建筑幕墻使用維護說明。建筑幕墻使用維護說明包括下列內(nèi)容： （一）建筑幕墻設(shè)計依據(jù)、主要性能參數(shù)及建筑幕墻結(jié)構(gòu)特點、設(shè)計使用年限； （二）日常使用和特殊氣候情況下使用注意事項； （三）日常維護、安全性能鑒定要求； （四）備品、備件清單及主要易損部件的名稱、規(guī)格和更換方法； （五）施工單位的保修責任、保修期限； （六）不同類型建筑幕墻的特別規(guī)定及注意事項； （七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。
第二十條 建筑幕墻的質(zhì)量保修期按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；國家和省沒有規(guī)定的，由業(yè)主與施工單位在保修合同或者保修證書中約定。
第二十一條 《寧波市城市房屋使用安全管理條例》規(guī)定的房屋使用安全責任人，是該房屋的建筑幕墻使用安全責任人（以下簡稱使用安全責任人）。 建筑幕墻房屋的承租人、借用人等房屋實際使用人應(yīng)當依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定以及合同約定，承擔相應(yīng)的建筑幕墻使用安全責任。
第二十二條 使用安全責任人承擔下列使用安全責任： （一）按照建筑幕墻使用維護說明正確使用，不得從事擅自拆卸建筑幕墻或者附加構(gòu)件等危及房屋使用安全的行為； （二）按照規(guī)定對建筑幕墻進行日常維護、檢修和安全性能鑒定； （三）對存在安全隱患的建筑幕墻采取安全防護、維修等其他有效措施； （四）保存建筑幕墻日常維護、檢修、安全性能鑒定等相關(guān)資料； （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他責任。 文化、教育、衛(wèi)生、體育、商務(wù)、旅游、民政、機關(guān)事務(wù)等行政主管部門應(yīng)當指導(dǎo)、督促本行業(yè)內(nèi)的使用安全責任人，依法履行使用安全責任。
第二十三條 使用安全責任人的房屋區(qū)分所有權(quán)的，其建筑幕墻日常維護、檢修、安全防護和安全性能鑒定等各項安全措施所需的費用，由相關(guān)使用安全責任人依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定以及合同的約定共同承擔；房屋未區(qū)分所有權(quán)的，相關(guān)費用由使用安全責任人獨立承擔。
第二十四條 建筑幕墻實行物業(yè)服務(wù)等方式委托管理的，受委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理單位，應(yīng)當按照合同約定承擔建筑幕墻檢查、維修、養(yǎng)護等日常管理責任，并建立相應(yīng)的管理檔案。
第二十五條 使用安全責任人應(yīng)當按照國家、省技術(shù)標準和建筑幕墻使用維護說明要求，對建筑幕墻進行日常安全維護，并遵循下列規(guī)定： （一）發(fā)現(xiàn)輕微損壞的，及時組織檢修； （二）發(fā)現(xiàn)損壞且有脫落危險的，立即組織檢修； （三）發(fā)現(xiàn)建筑幕墻面板爆裂、墜落的，立即向房屋所在地的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處報告，并及時采取應(yīng)急防護、檢修等措施。 區(qū)縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當協(xié)同建筑幕墻房屋所在地的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處，檢查、督促使用安全責任人消除建筑幕墻使用安全隱患。
第二十六條 建筑幕墻在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，由使用安全責任人書面通知施工單位履行保修義務(wù)。 使用安全責任人可以按照國家有關(guān)規(guī)定通知施工單位對相關(guān)建筑幕墻的安全性能進行全面檢查。
第二十七條 建筑幕墻質(zhì)量保修期滿后，鼓勵使用安全責任人每隔三至五年組織一次建筑幕墻安全性能鑒定。 有下列情形之一的，使用安全責任人應(yīng)當及時組織或者結(jié)合房屋安全鑒定對建筑幕墻進行安全性能鑒定： （一）建筑幕墻的面板、連接構(gòu)件或者局部墻面等多處出現(xiàn)異常變形、脫落、爆裂等損壞現(xiàn)象的； （二）出現(xiàn)地基不均勻沉降導(dǎo)致房屋出現(xiàn)傾斜或者承重結(jié)構(gòu)受損的； （三）因突發(fā)事件或者自然災(zāi)害造成房屋裂縫、變形、不均勻沉降等損壞的； （四）其他可能危及建筑幕墻整體使用安全的情形。
第二十八條 對學校、醫(yī)院、體育場館、車站、商場等大型公共建筑的建筑幕墻，使用安全責任人應(yīng)當按照法律、法規(guī)和省規(guī)定的期限對建筑幕墻進行安全性能鑒定。
第二十九條 使用安全責任人委托實施建筑幕墻安全性能鑒定的，應(yīng)當委托具有建筑幕墻檢測與設(shè)計資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)進行。 承擔建筑幕墻安全性能鑒定的專業(yè)機構(gòu)，應(yīng)當出具安全性能鑒定報告，對鑒定結(jié)論負責，不得提供虛假的安全性能鑒定信息。
第三十條 經(jīng)安全性能鑒定，建筑幕墻存在使用安全隱患的，鑒定機構(gòu)應(yīng)當及時將安全性能鑒定報告報送房屋所在地的區(qū)縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門。 使用安全責任人應(yīng)當及時采取安全防護措施，并可以委托原建筑幕墻工程施工單位或者其他具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位進行維修。
第四章 監(jiān)督管理 第三十一條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當利用房屋安全信息檔案系統(tǒng)，對建筑幕墻建設(shè)質(zhì)量、安全性能鑒定和使用安全等情況進行信息化管理。 區(qū)縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建筑幕墻安全管理相關(guān)信息的采集、維護和使用，市級有關(guān)行政主管部門、有關(guān)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處予以配合。
第三十二條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當采取有效措施規(guī)范建筑幕墻安全性能鑒定技術(shù)規(guī)程，培育鑒定和技術(shù)咨詢服務(wù)市場主體，按照國家、省規(guī)定的資質(zhì)條件，建立相關(guān)專業(yè)機構(gòu)名錄，并及時向社會公布。
第三十三條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當建立建筑幕墻使用、維護和應(yīng)急處置技術(shù)咨詢培訓(xùn)制度，提高使用安全責任人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理單位的日常維護能力。
第三十四條 區(qū)縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處，接到建筑幕墻存在使用安全隱患或者面板爆裂、脫落等報告后，應(yīng)當立即抵達現(xiàn)場，依法處理，防止發(fā)生次生災(zāi)害。
第三十五條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當建立建筑幕墻安全信用信息監(jiān)管工作機制，對有下列失信行為之一的，記錄當事人信用信息檔案，按照有關(guān)規(guī)定納入市公共信用信息服務(wù)平臺管理： （一）建設(shè)單位未按照國家和省規(guī)定組織建筑幕墻結(jié)構(gòu)安全性論證的； （二）施工圖設(shè)計審查機構(gòu)未對建筑幕墻結(jié)構(gòu)安全、節(jié)能等要求進行審查的； （三）監(jiān)理單位未對完工的建筑幕墻單位工程作出質(zhì)量評價的； （四）建設(shè)單位拒不提供建筑幕墻使用維護說明的； （五）使用安全責任人拒不履行使用安全責任的； （六）使用安全責任人未按規(guī)定組織建筑幕墻安全性能鑒定的； （七）違反建筑幕墻管理相關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定受到行政處罰的行為。
第五章 法律責任 第三十六條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，依照其規(guī)定處理。
第三十七條 違反本辦法第二十九條的規(guī)定，專業(yè)機構(gòu)出具虛假建筑幕墻安全性能鑒定報告的，由區(qū)縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責令改正，并處一萬元以上五萬元以下的罰款。
第三十八條 違反本辦法規(guī)定，有關(guān)行政主管部門、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處及其工作人員未履行法定職責的，由有權(quán)機關(guān)責令改正；造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附則 第三十九條 建筑工程采用玻璃雨篷、采光頂、無支承框架結(jié)構(gòu)的外墻干掛系統(tǒng)、直接粘貼在建筑主體結(jié)構(gòu)外墻或者挑檐飾面磚（板）系統(tǒng)的，其墻面的安全管理參照本辦法執(zhí)行。
第四十條 區(qū)縣（市）人民政府可以結(jié)合本地實際，根據(jù)《寧波市城市房屋使用安全管理條例》的相關(guān)規(guī)定，劃定本行政區(qū)域內(nèi)集體所有土地上房屋建筑幕墻的使用安全管理適用本辦法的范圍，并向社會公布。
第四十一條 本辦法自2017年7月1日起施行 |
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